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光伏扶貧為張家口市8.7萬戶貧困戶鋪就致富路

來源:xxjdfw.com 發(fā)布時間:2018/11/22 9:55:45

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作為國家扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)之一,張家口市擁有豐富的太陽能資源,太陽能發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000萬千瓦以上。憑借著這一優(yōu)勢,2015年以來,張家口市把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻點,科學(xué)謀劃扶貧電站建設(shè),目前,全市12個貧困縣區(qū)累計建成并網(wǎng)光伏扶貧電站102.5965萬千瓦,覆蓋貧困戶87179戶,穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧。

圍繞“光伏扶貧怎么抓”,張家口市科學(xué)謀劃,合理安排,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,研究政策、專項推進(jìn),加強(qiáng)了光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo);圍繞“如何布好局”,張家口市按照“有條件的貧困村全覆蓋”的思路,制定了光伏扶貧三年規(guī)劃,整體布點、分年度建設(shè),促進(jìn)了各區(qū)域扶貧工作協(xié)調(diào)發(fā)展;圍繞“地址怎么選”,張家口市以光照充足、入網(wǎng)便利為前提,因地制宜,探索了農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等“光伏+扶貧”模式,助力貧困戶真正走出貧困;圍繞“資金從何而來”,張家口市特別對2018年新建的村級光伏扶貧電站,嚴(yán)把“不得負(fù)債建設(shè)”的原則,采取政府全額出資的方式建設(shè),保證了扶貧電站的公益性質(zhì)。

項目質(zhì)量關(guān)乎整個項目的安全運行,關(guān)乎著貧困群眾的切身利益,為此,張家口市嚴(yán)格制定建設(shè)流程,確保扶貧電站建設(shè)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求。各縣區(qū)由國有平臺公司牽頭組建綠色扶貧公司,負(fù)責(zé)光伏電站建設(shè)、電費結(jié)算、收益撥付、手續(xù)辦理、后期管理等事宜;實行市場化運作,公開招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位,工程結(jié)算由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計,保證工程建管專業(yè)化。嚴(yán)把工程招投標(biāo)、監(jiān)理兩個關(guān)口,在招投標(biāo)方面,科學(xué)設(shè)定招標(biāo)技術(shù)參數(shù),提高發(fā)電效率;在監(jiān)理方面,建立工程例會制度,建設(shè)、監(jiān)理、施工三家單位集體會診,掌握施工進(jìn)度,了解工程質(zhì)量,研究解決方案。另外,各縣區(qū)建成的扶貧電站還聘請實力強(qiáng)的第三方驗收機(jī)構(gòu),對光伏組件、逆變器等設(shè)備及時進(jìn)行質(zhì)量檢測、驗收,保證了工程質(zhì)量。

為確保光伏扶貧收益“收得到”“分得好”,張家口市因地制宜,深入探索利益鏈接機(jī)制,制定了《光伏扶貧項目收益分配管理辦法》,實行市級監(jiān)管、縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村分配,分好資產(chǎn)收益扶貧“蛋糕”。在收益核算方面,張家口市對不同的電站實行不同的核算方式,單建電站實行單獨核算;聯(lián)建電站實行“分戶上網(wǎng)、單獨核算”和“合戶上網(wǎng)、平均核算”兩種模式;集中式電站則由建設(shè)企業(yè)按照電費周期,向縣政府繳納光伏扶貧收益,由縣級統(tǒng)籌分配。在分配對象方面,張家口市堅持特困優(yōu)先原則,重點保障殘疾、智障、大病等無勞動能力貧困人口。同時,對象確定按照戶申請、村評議、鄉(xiāng)審核、縣審批的程序,一年一評、動態(tài)管理,及時進(jìn)行公示,確保公平公正。在資金管理方面,張家口市實行“縣級專賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶、村級專管、村財鄉(xiāng)管”責(zé)任制,提高了資金利用效率,確保了資金的使用情況。

 

 

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